12月16日，天津市颁发第一张外商独资三级综合医院医疗机构执业许可证，鹏瑞利综合医院（天津鹏瑞利医院）成为我国首家外商独资三级综合医院。
今年9月，商务部等三部门印发《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，提出允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。今年11月底，国家卫生健康委、商务部、国家中医药局、国家疾控局4部门公布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》（以下简称《方案》），明确试点允许设立外商独资医院，并对具体条件、要求和程序等进一步作出规定。
总投资额约10亿元人民币
我国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院正式落户位于西青区张家窝镇的天津南站科技商务区，来自新加坡的鹏瑞利集团成为第一个“吃螃蟹”的外资企业。
鹏瑞利医院总投资额约10亿元人民币，规划床位500张、净化手术室12间。除了开设内科、外科等常规临床学科，也规划了骨科、眼耳鼻喉、肾病及免疫疾病、心血管、肿瘤等特色科室，患者入院即有专业导诊协助完成挂号、检查、治疗等各项流程。
鹏瑞利医院设有国际部，将引进国内外优质医疗资源，提供健康和慢病管理、大病康复等覆盖全生命周期的定制化医疗服务。同时，该院还将凭借天津南站的交通枢纽优势，为京津冀区域客户和国际客户提供“一站式”和高水准的综合医疗健康服务。
据悉，天津与新加坡的亲密合作由来已久。2018年，鹏瑞利集团选址天津南站，投资50亿元打造天津南站鹏瑞利国际健康商旅城——全国首个融合养老、医疗、酒店等业态的大型以高铁等公共交通为导向（TOD）的一站式医疗健康综合体，借助便捷的交通网络在服务京津冀的同时辐射整个华北地区。该商旅城拥有超过1800张养老护理床位的鹏瑞利康护社区、约1000间客房的4家不同星级酒店。
天津鹏瑞利医院正式开诊后，将与其左右两侧之前已经开诊的天津鹏瑞利康复医院和天津壹博鹏瑞利脑科医院，共同形成一个总建筑面积约13万平方米、投资额约20亿元人民币的医疗群，再加上相邻不远的天津鹏瑞利颐康护理院，4家医疗机构共同组成了一个规划总床位达1300张的医疗板块，可提供全面且多元化的医疗服务。
鹏瑞利集团执行董事长兼首席执行官潘锡源表示：“这是我们响应中国宣布的医疗行业开放政策的一项举措，鉴于中国的发展前景，这也推动了外资投入及外资与本地企业合作。”“我们对中国医疗健康市场的前景充满信心，将积极促进外资与本地医院的交流与合作，加强海外医疗专家与医疗技术的引进，以补充政府的公共医疗服务。”潘锡源说。
据悉，针对外商独资医院试点工作，天津市卫生健康、商务、药监等部门将围绕落地后的发展问题，坚持帮助和管理相结合，帮助医院办理正式开诊前所需要的一系列行政许可手续，同时科学论证风险，加强业务指导，确保外商独资医院依法运行、健康发展，患者医疗安全和合法权益得到有效保障。
业内人士认为，引进外商独资医院，有利于天津接轨国际先进的医疗技术、医疗设备、管理理念和服务模式，满足群众多样化高品质的医疗健康服务需求。
坚持高水平对外开放
引进国际高水平医疗资源；在投资主体方面要求能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式，能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备……《方案》提出的一系列要求，无不展现了我国坚持高水平对外开放的态度。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“扩大自主开放”“推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”。这些领域也是国内市场需求大、外国投资者投资意愿强的领域。
无论从当前还是长远看，允许试点设立外商独资医院，是中国医疗领域对外开放的有益实践和探索，有利于优化营商环境，有利于丰富国内医疗资源多元供给，有利于与内资医院形成互补协同局面，有利于满足居民多层次、多样化的健康服务需求，有利于为国内医疗机构发展提供参考借鉴。
自2000年起，我国允许设立外商合资医疗机构。经过20余年的发展，目前共有外商合资医疗机构60余家。从中外合资医疗机构设立情况来看，相当一部分设立在9个试点省市。9个试点省市积累了丰富的外资医疗机构管理经验，管理水平相对较高，开展试点有利于政策落地、总结经验、完善制度。同时，9个试点省市不仅人口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，而且营商环境较好，占我国实际使用外资总额的45%以上，是吸引外商投资较多的区域，有利于吸引外商独资医院落地。
坚持发展和规范并重
医疗活动直接影响人民生命健康权益。《方案》坚持发展和规范并重，除了多样化支持，还强调规范化管理，注重完善事中事后监管措施，注重保障人类遗传资源安全和医疗质量安全。
对于外商独资医院，《方案》明确了准入和事中事后监管等全流程管理要求。其中，外商独资医院应符合《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国数据安全法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等法律法规的一般性要求。在执业管理方面，要求外商独资医院应与国内医疗机构同样实行医疗质量管理，遵守法律法规、诊疗常规和规范等，并将外商独资医院纳入医疗质量安全管理范畴。
近年来，我国不断加强人类遗传资源管理。2019年7月实施的《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》，对采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源作出了明确规定，要求不得危害我国公众健康、国家安全和社会公共利益。如何防止人类遗传资源外泄风险？《方案》作了进一步规定，对外商独资医院涉及人类遗传资源的诊疗活动进行了严格限制，要求不得设立血液病医院，不得登记血液内科，不得开展人体器官移植技术、人类辅助生殖技术、产期筛查和产前诊断技术等伦理风险较高的诊疗活动。同时，属地卫生健康部门切实履行监管职责，确保人类遗传资源安全。
医保定点管理对不同所有制形式的医疗机构一视同仁
对外商独资医院能否纳入国家医保体系这一问题，国家卫健委明确，欢迎和支持符合条件的各级各类医疗机构成为医保定点机构。无论公立、社会办或是外商独资医院，均可按程序提出申请。
医疗机构申请成为基本医保定点，至少要符合以下四个方面的要求：
执行统一的医疗服务价格项目。按照现有政策，外商独资医院如果要纳入基本医保定点范围，则需参照执行所在地区医疗机构的医疗服务价格项目。
执行统一的医药服务价格政策。目前境内公立医院提供的基本医疗服务价格实行政府指导价，为保障公平，外商独资、社会办医疗机构申请纳入医保定点的，也应承诺执行相同的医疗服务价格，同时按不高于公立医疗机构药品耗材的价格水平向患者收费。
执行统一的医疗保障范围。
接受医疗保障部门监督管理。未纳入医保定点管理的医疗机构自主定价，并接受行业部门监督管理。
据悉，目前国内已有52万家定点医疗机构，医疗服务供给较为充足，能基本满足参保群众的就医需求。
来源：《大河健康报》
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