树牢大抓基层鲜明导向 增强基层党组织政治功能和组织功能

　　 梅雪艳

　　党的二十届三中全会指出，增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。对标落实全会精神，严密党的组织体系，必须更加树立大抓基层的鲜明导向，着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各领域党组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系。

以“五星”创建为统领，筑牢乡村振兴基层战斗堡垒。坚持以“五星”支部创建为牵引，运用“千万工程”经验，加强乡镇党委和村党组织建设，深化党建大调研活动成果，定期对乡镇领导班子匹配度、岗位适应度、发展需求契合度进行综合分析评估，做到“了解在日常、研判在经常、调配在平常”，着力建强推进乡村全面振兴的“前沿指挥部”。全面优化村党组织书记带头人队伍，深入实施“三雁齐飞”行动，精心抓好村党组织书记后备力量培育储备，对掌握的致富带头人、外出创业人员、返乡大学生、退役军人等进行梳理，分类提出联系培养措施，确保换届时每村有1至2名成熟可用的后备力量。持续优化驻村第一书记和工作队选派管理，常态化排查整顿软弱涣散村党组织，探索建立村村联建工作机制，下功夫提升村集体经济实力，全面推行村党支部领办合作社，通过“龙头企业+合作社+农户”“村集体+合作社+农户”等多样化途径，推动产业发展、带动增收致富，推动形成“组织引、主体带、群众干”的良好局面，不断夯实乡村振兴物质基础。

以完善体系为重点，着力构建党建引领基层治理新格局。聚焦提升基层党组织对城乡基层治理的领导力，健全党建引领基层治理领导协调机制，完善自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。注重发挥党员在乡村治理中的模范带头作用，全覆盖推行“2·15”网格化服务工作法，把党组织工作触角延伸到户到人；积极探索乡村自治新路径，引导村级党组织广泛开展党建引领“孝善文化节”活动，实现群众自我教育、自我管理、自我监督。深化社区、驻区单位、行业党建相容互促，健全“党建引领·平战结合”机制，引导机关党员干部下沉社区，常态化开展进千家门、访千家情、送千家暖、结千家亲“四千走访”活动，真正做到“服务面对面、党群一家亲”，不断提升社区治理效能。同时，健全为基层减负长效机制，指导制定乡镇履行职责事项清单，严控调研和督导检查总量频次，最大程度减少基层文山会海、迎来送往负担，让基层干部有时间有精力干实事、抓落实，着力解决基层治理“小马拉大车”问题。

以提质增效为关键，推进各领域基层党建整体提升。加大“两企三新”党建工作攻坚力度，聚焦快递、外卖、物流和网络直播等新兴领域，创新党组织设置和活动方式，分类确定试点，以点带面推动党的组织和工作全覆盖；全面加强行业协会、学会、商会以及非公有制企业党建工作，探索不同类型党组织有效发挥作用的机制办法，理顺党建工作管理体制，明确组织部门牵头抓总、社会工作部门归口指导、行业管理部门各负其责的工作职责，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。同时，用好“五星”支部创建这一有效载体，不遗余力抓好机关、学校、医院等领域党建工作，统筹推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

来源：《河南日报农村版》

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